各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
為深入貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》，加快城鄉公共文化服務體系一體建設，推動我省公共文化服務達標提質增效，實現全省公共文化服務高質量發展，結合實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實省第十次黨代會要求，自覺站位新發展階段、深入貫徹新發展理念、主動服務和融入新發展格局，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，完善制度建設，強化創新驅動，努力推動文化治理體系和治理能力現代化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，使城鄉居民更好參與文化活動，培育文藝技能，享受文化生活，激發文化熱情，增強精神力量，提高社會文明程度，為建設社會主義文化強省奠定基礎。
?。ǘ┲饕繕?。到2025年，城鄉公共文化設施建設普遍達標，公共文化服務城鄉差距、與京津差距進一步縮小?；竟参幕账脚c經濟社會發展水平同步增長，各級各類公共文化設施建設、管理和服務質量顯著提高，城鄉公共文化服務體系一體建設邁上新臺階，公共文化服務知曉度、參與度、滿意度不斷增強，全省公共文化服務整體水平明顯提升。
二、主要任務
?。ㄒ唬┥钊胪七M公共文化服務標準化建設。全面落實《河北省基本公共服務實施標準（2021年版）》，在保障基本標準落實到位的基礎上，各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區結合本地實際制定地方標準，各縣（市、區）制定服務目錄。進一步完善公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合性文化服務中心等服務標準規范，健全公共數字文化標準規范體系。建立健全科學規范的評估標準，進一步完善評估定級結果運用機制，鼓勵各地通過經費分配、項目安排等方式，加大獎優力度。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省文化和旅游廳、省市場監管局，以下各項任務責任單位均包含各市政府、雄安新區，不再列出）
?。ǘ┐龠M各級公共圖書館、文化館達標提質。對照最新全國公共圖書館評估定級標準、全國文化館評估定級標準，《公共圖書館建設標準》（建標108—2008）、《文化館建設標準》（建標136—2010），推動各級公共圖書館、文化館提升建設質量和服務水平，提高上等級館比例。2025年底，全省公共圖書館、文化館全面達到國家建設標準；評估定級普遍達到三級館以上標準，其中70%以上達到二級館以上標準。（責任單位：省文化和旅游廳、省自然資源廳、省發展改革委）
?。ㄈ┨岣哙l鎮（街道）綜合文化站建設質量。推動縣、鄉兩級政府更好履行保障文化站建設、管理、運行的主體責任，對照《鄉鎮綜合文化站建設標準》（建標160—2012）、《全國鄉鎮綜合文化站評估定級參考標準》，加強和規范鄉鎮（街道）綜合文化站設施建設，科學規劃布局，完善配套設施，推動新時代文明實踐所、黨群中心與鄉鎮（街道）綜合文化站統籌共建，提高鄉鎮（街道）綜合文化站建設質量和管理服務水平，滿足群眾基本公共文化需求。根據文化和旅游部基層公共文化設施運行管理排查整治相關工作部署，開展鄉鎮（街道）綜合文化站運行管理情況排查治理工作。2025年底前，全省鄉鎮（街道）綜合文化站全面達到國家建設標準，普遍達到評估定級標準，100%的鄉鎮（街道）綜合文化站建立基層文藝輔導基地，符合條件的鄉鎮（街道）綜合文化站建成縣級圖書館、文化館分館。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）
?。ㄋ模┘訌姶澹ㄉ鐓^）公共文化服務設施建設。按照《河北省城鄉公共服務設施配置和建設導則》要求，充分利用村（社區）黨群服務中心、閑置校舍、文化活動室、城鄉社區綜合服務設施、新建住宅小區公共服務配套設施等城鄉公共服務場所，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，科學配置服務功能，推動新時代文明實踐站、黨群中心、游客服務中心等與村（社區）綜合性文化服務中心統籌共建。結合實際，適當拓展村（社區）綜合性文化服務中心旅游、電商、就業輔導等功能。鼓勵社區養老、文化等公共服務設施共建共享。2025年底，村（社區）綜合性文化服務中心實現全覆蓋，建筑面積和建設質量達到《河北省城鄉公共服務設施配置和建設導則》要求和“五個一”（一個文體廣場、一間多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、一套音響設備等文藝器材、一套群眾體育活動器材）標準。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省體育局）
?。ㄎ澹﹥灮卣构参幕招滦涂臻g。立足城鄉特點，打造有特色、有品位的公共文化空間，擴大公共文化服務覆蓋面，增強實效性。在街區、商區、社區、景區等區域，引入社會力量，按照規模適當、布局科學、業態多元、特色鮮明的要求，創新打造一批融合圖書閱讀、藝術展覽、文化活動、輕食餐飲等服務的“城市書房”“鄉村書吧”“文化驛站”等新型公共文化空間。著眼于鄉村優秀傳統文化的活化利用和創新發展，因地制宜建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等主題性功能空間。鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。積極推進社區文化“嵌入式”服務，將文化創意融入社區生活場景，提高環境美觀性和服務便捷性。2025年底，全省建成示范性“城市書房”“鄉村書吧”“文化驛站”等新型文化體驗空間500座以上。（責任單位：省文化和旅游廳）
?。┨嵘参幕O施開放服務水平。推動基本公共文化服務融入城鄉居民生活，提高群眾知曉度、參與度、滿意度。深入實施公共文化設施免費開放，拓展服務內容，創新服務形式，提升服務品質。鼓勵開展錯時開放、延時開放和夜間服務。推動公共圖書館、文化館拓展陣地服務功能，面向不同群體，開展經典誦讀、閱讀分享、大師課、公益音樂會、藝術沙龍、手工藝作坊等體驗式、互動式的公共閱讀和藝術普及活動；鼓勵“走出去”，創新開展創意市集、街區展覽、音樂角、嘉年華等文化活動。各級公共圖書館、文化館（站）等要發揮平臺作用，面向不同文化社群、不同年齡群體，開展形式多樣的個性化差異化服務。（責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）
?。ㄆ撸┡畈_展群眾文化活動。堅持以社會主義核心價值觀為引領，緊扣時代主題和國家大事，反映人民群眾生產生活，推動創作生產更多有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品，創新舉辦“彩色周末”“燕趙群星獎”“優秀群眾文藝展演”等文化活動，打造知名品牌，發揮引領作用。健全支持開展群眾文化活動平臺機制，支持各地設立全民藝術普及月，鼓勵舉辦全民藝術節，廣泛開展廣場舞展演、大眾合唱節等群眾喜聞樂見的文化活動，擴大社會影響力。以市、縣為主體組織“百姓明星”大賽，引導城鄉群眾在文化活動中當主角、唱大戲。與互聯網平臺合作，創新廣場舞等群眾文化活動管理和服務手段。進一步加強群眾文化藝術培訓，鼓勵各地以文化館為主導，聯合社會藝術培訓機構，成立全民藝術普及聯盟，搭建推廣平臺，使各級文化館成為城鄉居民的終身美育學校。（責任單位：省文化和旅游廳）
?。ò耍┩晟粕壒矓底治幕阵w系。按照“十四五”全省公共數字文化服務體系建設有關規劃，優化升級河北公共文化云平臺，推進公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構智慧化建設，建立具有河北特色分級分布式數字文化資源產品庫群，建立公共文化數據中心和大數據分析系統，實現供需精準對接，創新數字化管理和服務模式，提升服務效能。2025年底前，省、市級公共圖書館、文化館實現智慧化服務，縣級公共圖書館、文化館60%以上實現智慧化服務。（責任單位：省文化和旅游廳、省委網信辦、省發展改革委）
?。ň牛┯行蛲七M公共文化服務社會化發展。鼓勵利用多種方式，推動社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等。立足實際，鞏固深化公共圖書館、文化館、博物館、美術館法人治理結構改革成果。人員保障困難的縣、鄉、村級公共文化設施，可根據實際，通過政府委托運營整體場館或部分項目的形式，引入符合條件的企業和社會組織，提高運營效率和服務水平。創新監管方式，重點做好政治導向和服務績效等方面的評估。規范政府與社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本積極參與建設文化項目，兼顧公共文化服務和文化產業發展，為穩定投資回報、吸引社會投資創造條件。（責任單位：省文化和旅游廳、省發展改革委、省財政廳）
?。ㄊ┐龠M文化志愿服務特色化發展。實施全民閱讀推廣人和全民藝術普及推廣人培育計劃，鼓勵專業文藝工作者、書評人等積極開展閱讀推廣和藝術普及推廣等活動。建設省文化和旅游志愿服務信息化系統，完善志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價、學習培訓、供需對接和激勵保障機制。逐步建立星級文化志愿者認證制度。發揮“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”等志愿服務項目的示范引領作用，積極培育壯大全省文化和旅游志愿服務隊伍，2025年底前，全省注冊文化和旅游志愿者人數達到20萬人；舉辦全省文化和旅游志愿服務大賽，開展最美文化和旅游志愿者評選活動，以市、縣為單位培育一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務項目。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省民政廳）
?。ㄊ唬└帽Ｕ咸厥馊后w公共文化權益。加強面向殘疾人的文化服務，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務，各級公共圖書館設立兒童閱讀專區、盲人閱覽區域，并按照相關建設規范執行，舉辦“殘疾人文化周”“殘疾人文化節”等文化活動，滿足殘疾人精神文化需求。積極適應老齡化社會發展趨勢，建設一批文化館老年大學，面向老年人群體開展數字技能和文化藝術培訓，切實解決老年群體運用智能技術困難等問題。面向新生代農民工創新文化服務，培育一批農民工文藝團隊，推動各地依托文化館、工人文化宮建設一批“新市民俱樂部”，為進城務工人員營造溫暖精神家園。深入推進公共文化服務領域軍民融合工作，有序推動公共文化設施和文化產品軍民共建共享。（責任單位：省文化和旅游廳、省殘聯、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）
?。ㄊ┐罅Ψ睒s鄉村文化。推進鄉村文化振興，加大對農村地區公共文化建設支持力度，推動各類文化資源、文化服務向農村傾斜。保護利用鄉村傳統文化，盤活鄉村文化資源，重塑鄉村文化生態，廣泛開展鄉村節日民俗活動，打造一批具有鮮明特色和較大影響的農村群眾文化活動項目。開展鄉村“村晚”等富有文化特色的農村節慶活動，打造節慶新民俗，形成具有區域影響力的鄉村文化名片。挖掘鄉土底蘊，傳承鄉村文脈，堅持“見人見物見生活”，加強鄉村地區非物質文化遺產保護和利用。大力推動創建“民間文化藝術之鄉”，推進“藝術鄉村”建設，提升鄉村文化建設品質。整合優質資源，持續開展“送戲下鄉”惠民演出、文化衛生科技“三下鄉”、農村公益電影放映、新時代鄉村閱讀等送文化進鄉村活動，每個鄉鎮（街道）每年開展戲劇戲曲演出不少于5場。結合美麗鄉村建設，推動打造一批兼具教育性、藝術性、體驗性的鄉村文化旅游點，推進鄉村文化和旅游融合發展，以文化繁榮助力鄉村振興。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省農業農村廳）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各地要深入貫徹實施《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》、國家和省公共文化服務“十四五”規劃等法律、法規，依法將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，加強公共文化設施建設，提高公共文化服務效能。充分發揮各級公共文化服務體系建設領導小組協調作用，結合新型城鎮化、鄉村振興等重大戰略實施，下定決心、竭盡全力，推動任務落地落實。各級文化和旅游部門要積極協調配合有關部門，在規劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強合作，進一步推動形成公共文化服務高質量發展的工作合力。（責任單位：省文化和旅游廳）
?。ǘ┘哟筘斦度?。鼓勵各地因地制宜，完善政策措施，創新工作手段，積極探索推進公共文化服務高質量發展的新思路新舉措。各級政府要完善財政保障機制，落實公共文化領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，把基本公共文化服務支出納入各級政府預算，保障當地群眾基本公共文化服務所需經費，建立財政投入保障長效機制；創新公共文化服務投入方式，充分發揮各級財政資金引導作用，鼓勵文化企業等文化機構通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品或服務等方式參與公共文化建設。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省文化和旅游廳）
?。ㄈ┙◤娙瞬抨犖?。完善公共文化人才隊伍培養、激勵和評價體系。落實公共文化機構崗位人員和經費，保持人才隊伍相對穩定。結合本地實際，采取縣聘鄉用、派出制、縣鄉雙重管理等形式，配齊配強鄉鎮綜合文化站文化專干，以購買公益崗位、選派文化服務志愿者或村干部兼職等形式配置村（社區）綜合性文化服務中心工作人員。廣泛開展人員培訓，強化實踐鍛煉，創新人才交流機制，培養一批長期扎根基層，有責任心、有能力、具有豐富實踐經驗的公共文化服務專業型人才和實干型專家。（責任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳）
?。ㄋ模┘訌姸綄z查。各地要結合實際制定具體方案，明確任務目標，強化督導檢查，將公共文化建設納入鄉村振興、質量強省、文明城市、縣城建設等各項考核評價指標體系，切實推動公共文化服務高質量發展。建立工作督導機制，對公共文化服務達標提質增效工作開展常態化檢查、督導、通報。對不達標公共文化設施實行負面清單管理，建立工作臺賬，明確專人負責，實行掛賬督辦、動態跟進，確保整改到位。（責任單位：省文化和旅游廳、省市場監管局、省委宣傳部、省住房城鄉建設廳）
河北省人民政府辦公廳
2021年12月31日
